In der Umsetzung verlieren Programme Zeit.
Auch ein gutes Programm kann zwischen Bewilligung und Lieferung Monate verlieren. Ein Lieferant verschwindet mit der Anzahlung. Eine Genehmigung liegt bei der falschen Behörde. Eine gewöhnliche Beschaffung wird teurer, weil der Käufer aus dem Ausland kommt. Ein Vermittler verursacht mehr Arbeit, als er abnimmt. Organisationen mit eigenem Länderbüro erkennen solche Probleme früh. Kleinere NGOs tragen dieselben Risiken, aber mit weniger Budget und weniger Spielraum für Verzögerungen. Groundwork stellt die operative Kapazität in Bosnien bereit, die sie beauftragen statt aufbauen können.